प्रश्न- विकास प्रशासन से आप क्या समझते हैं? विकास प्रशासन के विभिन्न सन्दर्भों का उल्लेख करें।

सम्बन्धित लघु / अति लघु उत्तरीय प्रश्न
1. विकास प्रशासन के राजनीतिक सन्दर्भ बताइए।
2. विकास प्रशासन के आर्थिक सन्दर्भ की चर्चा कीजिए।
3. विकास प्रशासन के सामाजिक सन्दर्भ से आप क्या समझते हैं?

उत्तर -

विकास प्रशासन : अभिप्राय

विकास प्रशासन पूर्णतया नवीन धारणा है जिसका उदय 20वीं सदी में हुआ। 20वीं सदी में तेजी से विभिन्न देश उपनिवेशों से स्वतंत्र हुए। इन राष्ट्रों में प्रशासन के समक्ष सबसे बड़ी चुनौती विकास की थी। अतः विकासशील राष्ट्रों में विकास के लक्ष्यों के अनुरूप जो प्रशासन का प्रारूप अस्तित्व में आया वह 'विकास प्रशासन' कहलाया। जैसाकि 'मोंटगोमरी' लिखते हैं कि "विकास प्रशासन का कार्य मुख्यतया आर्थिक क्षेत्र में सुनियोजित विकास करना है और द्वितीयक रूप में राज्य की सामाजिक सेवाओं (स्वास्थ्य, शिक्षा इत्यादि) को चलाना है। इसी प्रकार 'एडवर्ड वीनर विकास प्रशासन को क्रिया- उन्मुखी और उद्देश्य उन्मुखी प्रशासन के रूप में परिभाषित किया है और उसे विकास की एक ऐसी प्रक्रिया माना है जोकि संगठन को राष्ट्र निर्माण और सामाजिक-आर्थिक प्रगति की दिशा में ले जाती है।

विकास प्रशासन के विभिन्न सन्दर्भ
(Various Contexts of Development Administration)  -

विकास प्रशासन और सन्दर्भ का घनिष्ठ सम्बन्ध होता है। विशिष्ट सन्दर्भ में व्याप्त समस्याओं को जानना, तदनुरुप उनके निराकरण का उपक्रम करना, विकास के खण्डों को निर्धारित करना, विकास प्रशासन के सुनियोजित एवं समन्वित प्रयास के लिए अपरिहार्य है। किसी समाज में विकास नीति पर त्रिमुखी सन्दर्भ का प्रभाव पाया जाता है। ये तीन सन्दर्भ निम्नलिखित हैं -

1. राजनीतिक सन्दर्भ (Political Context) - राजनीतिक सन्दर्भ के मुख्य अभिकरण हैं हैं- नौकरशाही और संवैधानिक ढाँचा। इनमें से संवैधानिक ढाँचा एक राजनीतिक इकाई है। इस राजनीतिक इकाई के कर्णधार हैं राजनीतिक दल एवं अन्य निर्वाचित राजनीतिज्ञ, जो नीति-निर्माण एवं विकास लक्ष्यों के निर्धारण में अग्रणी भूमिका निभाते हैं, जबकि विकास कार्यक्रम व परियोजनाओं को प्रशासनिक इकाई द्वारा ही निरुपित किया जाता है। जनहित के प्रति निष्ठा से विकास नीतियों के क्रियान्वयन पर इनकी सफलता पर निर्भर करती है। परन्तु आवश्यकता इन दोनों ही इकाइयों में सन्तुलन बनाए रखने की अधिक है। इस प्रकार विकास प्रशासन का राजनीतिक सन्दर्भ नौकरशाही व संवैधानिक ढाँचे के मध्य पर्याप्त सन्तुलन पर आधारित है।

2. आर्थिक सन्दर्भ (Economic Context) - आर्थिक आधार विकास का मूल तत्व माना जाता है। अतः स्वाभाविक तौर पर विकास प्रशासन का आर्थिक सन्दर्भ भी होता है। आर्थिक विकास का स्तर नौकरशाही के संगठन एवं नए विशिष्ट सरकारी अभिकरणों के अस्तित्व का निर्धारण करता है। जिन देशों में आर्थिक उत्पादन का स्तर उच्च पाया जाता है वहाँ कार्यक्रमों के क्रियान्वयन के लिए एक सशक्त नौकरशाही पायी जाती है जोकि विकास कार्यक्रम को प्रतिबद्धता के साथ लागू करके आर्थिक विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करने में सहायक होती है। इस प्रकार विकास प्रशासन का आर्थिक सन्दर्भ नौकरशाही और अर्थव्यवस्था को जोड़ता है। राष्ट्रीय आय में संवृद्धि समाज को अपनी प्रशासनिक क्षमताओं को सुधारने के योग्य बनाती है जो राष्ट्रीय विकास को प्रोत्साहन देता है।

3. सामाजिक सन्दर्भ (Social Context) - विकास प्रशासन का सामाजिक सन्दर्भ भी होता है। विकास प्रशासन का इस सन्दर्भ में प्रमुख दायित्व सामाजिक कल्याण में निरन्तर अभिवृद्धि करना है। सामाजिक सन्दर्भ के परिप्रेक्ष्य में स्वास्थ सेवाएँ, आवास सेवा, सांस्कृतिक सुख-सुविधाएँ, शिक्षा, स्त्रियों और आर्थिक रूप से पिछड़े वर्ग के लोगों व श्रमिकों की स्थिति में सुधार, बच्चों का संरक्षण, श्रम-नियमन और सामाजिक रूढ़िगत दृष्टिकोण में परिवर्तन इत्यादि पहलू सम्मिलित हैं। इस क्षेत्र में प्रशासन की सक्रियता के बढ़ने का कारण हैं- विभिन्न संस्थानों जैसे - व्यवस्थापिका, राजनीतिक दल, सार्वजनिक, निजी निगमों, श्रम संगठनों इत्यादि के द्वारा उत्पन्न होने वाला दबाव इत्यादि। 'हॉन-बीन ली' के अनुसार "अक्सर आर्थिक विकास रणनीति आर्थिक क्षेत्र की स्वायत्तता प्राप्त कर सामाजिक और राजनीतिक क्षेत्र में समानान्तर विकास या पूर्व विकास की आवश्यकता की अवहेलना करती है।

अतः सामाजिक सन्दर्भ में जनता को प्राप्त होने वाली सेवाओं की मात्रा राजनीतिक एवं प्रशासनिक नेतृत्व के दृष्टिकोण पर निर्भर करती है। पूर्ण विकसित व्यवस्था में प्रशासनिक नेतृत्व स्वयं संगठन और उसके कार्यकर्ताओं के हित में काम करता है। जबकि विकासशील देशों में प्रशासनिक संगठन अपने नेताओं (राजनीतिक या प्रशासनिक) के हित की संवृद्धि में संलग्न रहते हैं। अतः विकास प्रशासन के सन्दर्भों में सामाजिक सन्दर्भ अत्यधिक महत्वपूर्ण है क्योंकि प्रशासनिक विकास और सुदृढ़ता को प्राप्त करने के लिए सामाजिक विकास आवश्यक है।

निष्कर्ष - इस प्रकार निष्कर्षतया यह कहा जा सकता है कि विकास प्रशासन वर्तमान परिप्रेक्ष्य में आर्थिक, राजनीतिक एवं सामाजिक तीनों ही सन्दर्भों में कार्यरत है तथा तीनों से ही समान रूप से सम्बन्धित है। विकास प्रशासन की उपयोगिता एवं प्रासंगिकता तभी तक है जब तक यह इन तीनों सन्दर्भों में उत्कृष्ट कार्य करे तथा समान के प्रत्येक रूप से विकास को सम्भव बनाने वाले कृत्यों को बढ़चढ़कर सम्पादित करे।

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